要将事业单位用人管理制度提高到立法层面，用法律约束用人单位的行为规范，加强对执行的监管力度，真正打破事业单位各自为政的局面

　　本报记者李光明

　　本报实习生范天娇

　　笔试总成绩17分，行政能力测试6分，这样的成绩竟“杀入”满分100分的事业单位招考，这在许多奔波于各个考场的考生看来，无疑是“天方夜谭”。但这一看似不可能的事，却在安徽省池州市青阳县真实上演，该县国土局国土资源中心所(分局)管理岗位入围面试名单中，成绩仅为17分和18分的两名考生竟拿到了“通行证”。

　　一时间，各种质疑和猜测纷纷出现。对此，官方回应称程序完全合乎规定。然而近日，《法制日报》记者在青阳县公布的笔试和面试合成成绩单上发现，这个被当地官方称为并不违规的岗位已经“消失”。

　　17分入围面试引争议

　　5月6日，青阳县在网上公布了该县部分事业单位招考信息，计划招聘34名工作人员。和常规事业单位招录考试一样，采取笔试加面试的方式进行，笔试满分成绩为100分。

　　6月12日，考生的笔试成绩和入围面试名单出炉。编号为12013的管理岗位隶属于国土局国土资源中心所(分局)，共有7名考生报考，4名考生入围。出人意料的是，其中第三名和第四名的分数竟只有18分和17分，与入围第一名的考生相差三十多分。相较于其他岗位最低分43.2分、最高分74.2分的成绩而言，格外引人注目。

　　还有细心的考生发现，此次招考大部分岗位将年纪要求放宽至30岁或35岁，只有“12013”岗位要求年龄在25岁以下。加上该岗位入围分低，很容易让人将其与“萝卜招聘”联系起来。

　　对此，负责招考和用人的相关单位给出的解释是，由于笔试分数没有设定合格最低分，两名考生是按照分数由高到低录取，而岗位年龄设置是根据部门劳动量和人员老化程度而定，所以程序并不违规。

　　但是在6月21日公布的《青阳县2012年部分事业单位公开招聘工作人员笔试、面试及合成成绩公告》中，“12013”管理岗位却被撤下，没有显示考生成绩。

　　对此，青阳县人力资源和社会保障局人才交流中心工作人员告诉记者，因为该事件正在调查，所以岗位暂时撤下，等调查结果出来后会公布相关信息。

　　招考闹剧轮番上演

　　随着就业形势的严峻和人才市场结构的调整，许多考生想通过公务员考试和事业单位招考端起“金饭碗”。但相对于制度健全的公务员考试，各地事业单位招考“闹剧”轮番登场。

　　就在青阳县事业单位招录笔试放榜前两个月，海南省三亚市也惊现笔试成绩4.55分考入事业单位面试的类似事件。对于公众质疑，三亚市人力资源和社会保障局也同样给出了“照章办事”的回应。不同的是，该考生主动退出面试，岗位因此不达人数比例而被取消。

　　安徽与海南的地理位置虽然相隔甚远，但从低分入围面试的现象到相关部门给出的解释来看，几乎如出一辙。

　　“没有设置最低合格分数线”这一制度缺陷给低分入围披上合理“外衣”。不仅如此，在事业单位招考白热化的今天，操作失误、监管不足导致的招考乱象也屡现报端。

　　同样是在青阳县，2011年6月，该县公布招聘教师笔试成绩中，总分20分的英语试卷竟有考生考出了22.5分的成绩。对于凭空多出的2.5分，该县教育局表示是工作失误，对成绩复核后进行了更正。

　　在今年6月17日陕西省米脂县举行的事业单位考试中，出现试题错字百出、答题卡所留空格不够等低级错误，甚至连100道试题也是全部摘自于公用教材，损害了考试的公信力。

　　招考缺乏法制约束

　　近段时间以来，干部子女、国外研究生学历等岗位设置将“萝卜招聘”推向舆论风口浪尖。

　　“‘萝卜招聘’是指针对特殊人群量身定做招聘条件或岗位，在不了解低分入围背景的情况下，不能肯定说其是‘挖坑填萝卜’。”安徽行政学院教授昂永生说，但这些“问题招聘”确实暴露出如今事业单位考试制度存在很大问题。

　　昂永生告诉记者，事业单位招聘没有统一标准，各单位可以根据自身需要选用人才，因而具有较大的用人自主权，且事业单位改革不完善造成内部亲属关系盘根错节，对自主权把握不当便容易在招聘过程中出现违规违纪或是操作有误，以至于各地招考状况百出。

　　为保证考试公平公正，中组部、人社部于2010年联合下发《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，要求到2012年基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。各地也相继出台了事业单位公开招聘人员暂行办法，对招聘范围、条件、程序、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等方面作出要求。但从总体上看，内容规范仍不完善，执行效果也并不理想。

　　“规范事业单位招聘的制度建设刻不容缓。”昂永生说，目前我国还未建成符合事业单位用人特点的制度体系，没有形成统一的招考标准，比如设定报考人数最低线，不达标就取消岗位等。

　　昂永生还建议，要将事业单位用人管理制度提高到立法层面，用法律约束用人单位的行为规范，加强对执行的监管力度，真正打破事业单位各自为政的局面。